“煤改氣”被叫停，清潔電供暖正當時
發布時間：2019/8/27 15:57:34
改氣”作為我國控制環境污染的戰略決策之一，曾一度被認為是利國利民、清潔取暖、打贏藍天保衛戰的重要舉措。然而，隨著在“煤改氣”實施過程中引發的氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等各種問題的接踵而來，一直飽受爭議的“氣改”工程的處境愈發尷尬了。
如今，國家能源局的“官宣叫?！币馕吨嘘P政策制定者終于意識到燃煤“一刀切”不可取，“煤改氣”或將消失在民眾視野。
01
匆匆上馬
2015年，“煤改氣”計劃首次被提出，就已經在全國多地開始實施，但效果并不理想。
2017年，四部門聯合啟動了北方地區冬季清潔取暖試點工作，從京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，通過競爭性選拔的方式確定了首批12個試點城市，并撥付了總共60億元獎勵資金。
當年，全國共完成煤改電、煤改氣578萬戶，其中僅京津冀及周邊地區28個城市就完成394萬戶，2018年北方地區清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬戶，這其中大部分都是煤改氣用戶。
值得注意的是，與“煤改氣”取得階段性成果相伴隨的是在整個實施過程中，一直存在不同的聲音。
多位專家們指出，天然氣在燃燒過程中會產生大量的氮氧化物，而霧霾的主要成分PM2.5的罪魁禍首正是氮氧化物?！敖涍^科學計算，火電廠煤改氣后，氮氧化物排放量不會減少，反而會增加，霧霾會惡化。”
2018年8月29日，當新一輪供暖工作已經啟動之際，人民日報也發表文章，指出“煤改氣”不能一哄而上。
02
亂象雜生
這項關乎億萬民生的工程確實存在很多問題。由于冬春季節天然氣供應緊張，再加上一些地區盲目擴大“煤改氣”實施規模，影響了部分群眾冬季取暖。2017年11月底，《大氣污染防治行動計劃》發表文章提到“任務提前完成?！备鶕嚓P媒體報告，當年完成400萬戶家庭煤改氣計劃，顯然這一數字超出了最初預期，但也代表著嚴重超過了我國的天然氣供應能力，于是，自氣改后，最為嚴重的全國性氣荒出現了。
此外，大幅增加了人民生活成本支出，也成為了煤改氣保守詬病的主要原因之一。2016 -2017年，在煤改氣的助推下，盡管中國的液化天然氣市場供應增加了30％，但部分地區仍然出現了一些因天然氣供應緊張而價格上漲的問題。
尤其是在農村地區，煤改氣給農民的生活增加幅度高達50%，在氣荒與高成本雙重擠壓下，在一些農村學校甚至出現了無法供暖，學生挨凍的情況。推進清潔供暖，能源供應是個大問題。我國天然氣等清潔能源短缺，2017年天然氣對外依存度是38%，2018年上半年提高到43.3%。加上農村地區電網條件普遍較差，清潔能源供需矛盾日益凸顯。與此同時，國內儲氣能力不足，峰值壓力難以降低，讓政府當機立斷又做出了一項重大決策：擴大天然氣進口。
海關總署數據顯示，僅2018年，中國的天然氣需求就增長了15％以上，進口同比增長31.9%，至9040萬噸，超過日本成為了世界上最大的天然氣進口國。
中國對天然氣需求的變化甚至引起了外國媒體的關注——
英國《金融時報》2017年底的報道顯示，中國的煤改氣戰略還給液化天然氣市場帶來很大沖擊，促使亞洲的現貨價格幾乎漲到今年早些時候低點的兩倍。
路透社報道說，現在液化天然氣正由日本轉出口到中國，調轉方向駛往中國的還有最遠來自巴西的輪。國營的中國海洋石油總公司雇用100輛卡車從約2252公里以外的南方向北方調運液化天然氣，中國對天然氣的急切需求可見一斑。
然而，盡管付出了巨大代價，但從京津周邊邊“2+26”個城市看，2018年的采暖季散煤治理效果仍然不佳。
究其原因，在很大程度上是受到資金的束縛。地方政府通過“煤改氣”從中央領取了補貼，但相應的配套資金沒有到位，社會上的融資更是無法落實，由此導致了“煤改氣”過程中出現了偏差。
一些地方不顧實際，盲目擴大“煤改氣”實施規模，甚至“以改定氣”，先改了再說。等到供暖的開始了，下面跟省里說缺氣，省里再向北京要。還有一些地方覺得“煤改氣”簡單易行，放棄了其他可行的清潔能源取暖路徑，一哄而上搞“煤改氣”。這不僅失去了試點意義，還人為造成天然氣供應缺口，加劇了供需矛盾。
大限將至所幸的是，如此混亂不堪，漏洞百出的“煤改氣”，在給決策制定者上了“生動的一課”后，終于被重新審視。
2018年，有關部委負責人就曾表示：“要探索符合我國國情的清潔取暖方式，有的地方氣不夠，但電還比較充沛，氣就不一定用來解決供暖，氣可以供老百姓做飯，電可以拿來用于供暖，這就是多種形式的探索。”
不同于以往在一刀切“煤改氣”之后提出的宜電則電、宜氣則氣原則，此次國家能源局發布的《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》，在態度上轉變非常大。
尤其是《通知》中提出的第六條：因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發展。在城鎮地區，重點發展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積。在農村地區，重點發展生物質能供暖，同時解決大量農林廢棄物直接燃燒引起的環境問題。另外，《通知》還針對此前多地因天然氣供應告急而導致價格飆升、在補貼刺激下大批劣質壁掛爐涌入農村等現象給出了解決方案。
相比于過去“煤改氣”帶來的種種亂象，《通知》的下發顯得更加因地制宜?？傮w看來，“煤改氣”的初衷確實是惠民政策，但在政策制定和推廣的過程中，并沒有充分意識到以煤為主要能源的中國，要想徹底扭轉原有的能源結構，是一項極為復雜的系統工程。
有業內人士分析認為，出于治理大氣污染的目的倡導“煤改氣”本身并沒有錯，但清潔取暖并不是簡單的一刀切，而是需要對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃。清潔取暖工作必須突出一個“宜”字，宜氣則氣，宜電則電。
基于這種認識分析，與“煤改氣”相比，“煤改電”就靠譜得多。
我國擁有成熟的電網體系，以電能取代其他終端能源消費能提高能源效率，可以減少整體能源消費，能夠在整體上減少污染排放，有利于能源資源的可持續利用，可以緩解電力過剩，為清潔能源騰出發展空間。
而且“煤改電”比“煤改氣”方便，很多農村地區都沒有普及燃氣管道，根本就無法使用天然氣，所以“煤改氣”還得先建設燃氣管網。對于農民而言，使用天然氣和電力取暖，是一個相對新鮮的概念，他們對這二者的認知較少。相比之下，煤改電要方便得多，如今家家戶戶都通電了，只要安裝好設備馬上就能使用，廣大百姓在注意電力安全，防止電線老化方面也都有一定經驗，可操作性更強。
從清潔供暖的角度來說，碳纖維電暖器利用清潔能源電能，將電能轉化為熱能，代替燃煤取暖。近些年來中煌電暖服務了20余萬戶的煤改電用戶，用戶信息反饋其質量、功能狀態十分優良，廣受用戶青睞。公司現生產的七大系列產品中有多項擁有自主知識產權品牌，如碳纖維電暖器、碳纖維電地暖、遠紅外發熱壁畫產品，以滿足高端市場需求，所有電子產品均通過國家“CCC”強制認證和國家檢測機構的遠紅外線等項目檢測。
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